12月18日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布通知，對(duì)《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）向社會(huì)公開征求意見。據(jù)了解，《征求意見稿》共8章58條，從商標(biāo)使用、侵權(quán)判斷、例外情形、中止適用、權(quán)利沖突等方面對(duì)商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)制，以供商標(biāo)執(zhí)法部門在查處商標(biāo)侵權(quán)案件時(shí)適用。

《征求意見稿》明確，在商標(biāo)執(zhí)法相關(guān)部門執(zhí)法過(guò)程中，判斷是否構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)首先判斷涉嫌侵權(quán)行為是否構(gòu)成商標(biāo)法規(guī)定的“商標(biāo)的使用”；判斷商標(biāo)是否相同或近似，應(yīng)以權(quán)利人的注冊(cè)商標(biāo)與涉嫌侵權(quán)商標(biāo)進(jìn)行比對(duì)，尤其應(yīng)以權(quán)利人注冊(cè)商標(biāo)的主要識(shí)別部分與涉嫌侵權(quán)商標(biāo)的主要識(shí)別部分進(jìn)行比對(duì)，不以權(quán)利人實(shí)際使用商標(biāo)與涉嫌侵權(quán)商標(biāo)進(jìn)行比對(duì)。商標(biāo)執(zhí)法相關(guān)部門在判斷“與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)”“與其注冊(cè)商標(biāo)近似的商標(biāo)”時(shí)，應(yīng)當(dāng)以對(duì)相關(guān)商品（服務(wù)）具有一般性的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)公眾在選購(gòu)商品（服務(wù)）時(shí)所施加的普通注意程度為標(biāo)準(zhǔn)，采用隔離觀察、整體比對(duì)和要部比對(duì)的方法，并綜合考慮商標(biāo)的讀音、字形、含義、排列方式等構(gòu)成要素進(jìn)行認(rèn)定。

此外，《征求意見稿》還明確，市場(chǎng)主辦方、展會(huì)主辦方、柜臺(tái)出租人、電子商務(wù)平臺(tái)等經(jīng)營(yíng)者怠于履行管理職責(zé)，明知或者應(yīng)知市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、參展方、柜臺(tái)承租人、平臺(tái)內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施商標(biāo)侵權(quán)行為而不予制止；或雖然不知情，但經(jīng)商標(biāo)執(zhí)法相關(guān)部門通知后，仍未采取必要措施阻止商標(biāo)侵權(quán)行為的，構(gòu)成商標(biāo)法第五十七條第（六）項(xiàng)所規(guī)定的商標(biāo)侵權(quán)行為。

據(jù)介紹，該文件旨在貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，全面加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，保障消費(fèi)者和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。有關(guān)單位和各界人士可于2020年1月18日前，通過(guò)電子郵件、傳真、信函等方式提出修改完善意見。

注冊(cè)商標(biāo)使用許可的形式，衡水商標(biāo)注冊(cè)人可以通過(guò)簽訂商標(biāo)使用許可合同，許可他人使用其注冊(cè)商標(biāo)。這就明確了運(yùn)用合同形式，在商標(biāo)使用許可當(dāng)事人之間建立商標(biāo)使用許可關(guān)系。那么注冊(cè)商標(biāo)使用許可的形式有哪些？

(1)注冊(cè)許可的概念注冊(cè)商標(biāo)的轉(zhuǎn)讓是一種所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，更換了注冊(cè)商標(biāo)的所有人。而注冊(cè)商標(biāo)的使用許可，是指人在保留所有權(quán)的情況下，許可他人使用該商標(biāo)，當(dāng)然這種使用是有一定條件的使用。

(2)注冊(cè)商標(biāo)使用許可的當(dāng)事人在商標(biāo)使用許可關(guān)系中有兩個(gè)當(dāng)事人，一是許可人，即商標(biāo)注冊(cè)人，另一個(gè)是被許可人，即商標(biāo)的使用人，如果將這種使用許可作為商標(biāo)使用權(quán)的交易來(lái)看，則許可人為供方，被許可人為購(gòu)方。

(3)商標(biāo)使用許可的主要程序在商標(biāo)法中主要規(guī)定了兩項(xiàng)程序，一項(xiàng)是由許可人與被許可人簽訂商標(biāo)使用許可合同；另一項(xiàng)是商標(biāo)使用許可合同應(yīng)當(dāng)報(bào)商標(biāo)局備案，也就是接受監(jiān)督。

(4)商標(biāo)使用許可中的權(quán)利義務(wù)商標(biāo)使用許可關(guān)系的基本特點(diǎn)是商標(biāo)所有權(quán)與使用權(quán)分離，許可人與被許可人對(duì)商標(biāo)功能的實(shí)現(xiàn)、對(duì)社會(huì)公眾所承擔(dān)的責(zé)任，既有共同的部分，又有各自的法定義務(wù)。

一、首先，要查詢商標(biāo)。沒(méi)有相同或者近似商標(biāo)的，可以制作并提交申請(qǐng)文件；

二、在遞交申請(qǐng)后一個(gè)月左右，商標(biāo)局將在十個(gè)工作日內(nèi)（這段時(shí)間稱為形式審查階段）向您發(fā)出申請(qǐng)受理通知。

三、正式審查結(jié)束后，將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性審查階段，大約需要一年時(shí)間。

四、如果實(shí)質(zhì)審查合格，將進(jìn)行公告程序（這一期間為三個(gè)月，也稱異議期）。

五、公告期滿不提出異議。你可以拿到登記證。衡水商標(biāo)注冊(cè)是獲得商標(biāo)權(quán)的主要途徑。各國(guó)商標(biāo)當(dāng)局在注冊(cè)時(shí)，將根據(jù)本國(guó)商標(biāo)法、國(guó)際公約和協(xié)定規(guī)定的條件審查申請(qǐng)人的申請(qǐng)。這些法律條件是商標(biāo)被核準(zhǔn)注冊(cè)的必要條件，即商標(biāo)注冊(cè)條件。商標(biāo)注冊(cè)條件是商標(biāo)審查的重要內(nèi)容。

商標(biāo)的顯著特征一般是指商標(biāo)不同于其他商標(biāo)的獨(dú)特性和新穎性。由于對(duì)“顯著特征”沒(méi)有明確具體的法律標(biāo)準(zhǔn)，人們?cè)趯?shí)踐中對(duì)商標(biāo)顯著特征的判斷一般依據(jù)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即區(qū)別于極其簡(jiǎn)單的符號(hào)；區(qū)別于普通的符號(hào)和行業(yè)專用的符號(hào)；區(qū)別于特定的商品符號(hào)。商標(biāo)具有顯著特征是商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的重要條件。不符合本條件的商標(biāo)，不符合商標(biāo)的基本要求，不予注冊(cè)。在大多數(shù)國(guó)家，下列情況不被認(rèn)為具有顯著特征：

（1）商標(biāo)使用行業(yè)常用的商品名或圖形。比如，如果用“奶?！弊鳛槟谭鄣纳虡?biāo)，由于奶牛是行業(yè)的一般商品形態(tài)，商標(biāo)沒(méi)有顯著特征，無(wú)法核準(zhǔn)注冊(cè)。

（2）商標(biāo)使用地理名稱。根據(jù)國(guó)際慣例，許多國(guó)家和地區(qū)禁止使用地名作為商標(biāo)，因?yàn)榈孛荒軈^(qū)分商品的不同生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。

（3）商標(biāo)只由代表商品質(zhì)量、主要原材料、功能、用途和其他特征的文字和圖形組成。比如“開司米”和“金”筆。采用這種商標(biāo)將使貨物與其他類似貨物混淆。

（4）商標(biāo)由簡(jiǎn)單的阿拉伯?dāng)?shù)字組成。使用阿拉伯?dāng)?shù)字作為商標(biāo)會(huì)使人難以識(shí)別，而且會(huì)在一些商品中引起誤解，比如用于鞋子的商標(biāo)很容易與尺碼混淆。大多數(shù)國(guó)家禁止數(shù)字商標(biāo)注冊(cè)。例如，在廣州生產(chǎn)的“555”電池的注冊(cè)申請(qǐng)?jiān)诎突固?、肯尼亞等?guó)都沒(méi)有得到批準(zhǔn)。禁止標(biāo)志是商標(biāo)法明確規(guī)定不得作為商標(biāo)使用的文字或者圖形。禁止標(biāo)志的目的是為了保護(hù)社會(huì)和公眾的利益。

商標(biāo)行政查處投訴程序，向工商管理部門提交行政認(rèn)定馳名商標(biāo)的程序劃分為下列幾個(gè)階段：

一、案件發(fā)生

在發(fā)現(xiàn)他人使用自身商標(biāo)涉嫌商標(biāo)侵權(quán)的行為時(shí)，被侵權(quán)人認(rèn)為他人使用的商標(biāo)屬于《商標(biāo)法》第十三條規(guī)定的情形，并請(qǐng)求對(duì)商標(biāo)馳名情況作出認(rèn)定的，可以向案件發(fā)生地的市（地、州）以上工商管理部門提出認(rèn)定馳名商標(biāo)并禁止使用的書面請(qǐng)求，同時(shí)抄報(bào)其所在地省級(jí)工商管理部門。

二、搜集證據(jù)

上述案件發(fā)生后，造啟動(dòng)投訴前，被侵權(quán)人需搜集和保存侵權(quán)證據(jù)，必要時(shí)可以公證相關(guān)侵權(quán)證據(jù)。

三、準(zhǔn)備并遞交投訴函及相關(guān)文件

被侵權(quán)人向案件發(fā)生地的市（地、州）以上工商管理部門投訴時(shí)，應(yīng)提交投訴函及相關(guān)文件，具體文件如下：

（一）查處投訴函；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（若為國(guó)外權(quán)利人，則需提交經(jīng)公證認(rèn)證的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和委托書）；

（三）待確定馳名商標(biāo)的衡水商標(biāo)注冊(cè)證復(fù)印件；

（四）委托書（適用于委托代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)馳名商標(biāo)認(rèn)定）；

（五）侵權(quán)證據(jù)；

（六）《馳名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)書》及相關(guān)材料；

值得注意的是，未注冊(cè)商標(biāo)所有人在相同和類似商品上請(qǐng)求認(rèn)定馳名商標(biāo)的，需提交商標(biāo)使用在商品上的初步證據(jù)。

四、市（地、州）級(jí)工商管理部門審核；

當(dāng)事人依照《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》第七條規(guī)定請(qǐng)求工商行政管理部門查處商標(biāo)違法行為的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴材料予以核查，依照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定決定是否立案。決定立案的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人提交的馳名商標(biāo)保護(hù)請(qǐng)求及相關(guān)證據(jù)材料是否符合《商標(biāo)法》第十三條和第十四條、《商標(biāo)法實(shí)施條例》第三條和《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》第九條規(guī)定進(jìn)行初步核實(shí)和審查。經(jīng)初步核查符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)將馳名商標(biāo)認(rèn)定請(qǐng)示、案件材料副本一并報(bào)送上級(jí)工商行政管理部門。經(jīng)審查不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定及時(shí)作出處理。

五、省級(jí)工商管理部門審核：省（自治區(qū)、直轄市）工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)市（地、州）級(jí)工商行政管理部門報(bào)送的馳名商標(biāo)認(rèn)定相關(guān)材料是否符合《商標(biāo)法》第十三條和第十四條、《商標(biāo)法實(shí)施條例》第三條和《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》第九條規(guī)定進(jìn)行核實(shí)和審查。經(jīng)核查符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到馳名商標(biāo)認(rèn)定相關(guān)材料之日起三十日內(nèi)，將馳名商標(biāo)認(rèn)定請(qǐng)示、案件材料副本一并報(bào)送商標(biāo)局。經(jīng)審查不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料退回原立案機(jī)關(guān)，由其依照《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定及時(shí)作出處理。

六、工商總局商標(biāo)局審核：商標(biāo)局經(jīng)對(duì)省（自治區(qū)、直轄市）工商行政管理部門報(bào)送的馳名商標(biāo)認(rèn)定相關(guān)材料進(jìn)行審查，認(rèn)定構(gòu)成馳名商標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向報(bào)送請(qǐng)示的省（自治區(qū)、直轄市）工商行政管理部門作出批復(fù)。

七、處理案件：立案的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自商標(biāo)局作出認(rèn)定批復(fù)后六十日內(nèi)依法予以處理，并將行政處罰決定書抄報(bào)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工商行政管理部門。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到抄報(bào)的行政處罰決定書之日起三十日內(nèi)將案件處理情況及行政處罰決定書副本報(bào)送商標(biāo)局。